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安徽试点为民服务全程代理:坐班干部替农民跑腿

时间:2019-05-26 14:53 来源:未知 作者:admin

  安徽省自2002年试点“为民办事全程代办署理”轨制以来,到目前已有80%的县市实行“代办署理制”。本报记者钱昊平摄

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  “两个都错了,户口簿上我儿子和孙子的名字都想去改,但没时间。”9月14日早上7点,安徽长丰县杜集乡义合村50岁的村民朱应瑞一步跨进村委会的“为民处事全程代办署理室”。

  朱应瑞家种了6亩玉米、3亩黄豆,此刻恰是抢收季候,两个儿子外出打工了,只要他和老伴下地,还有两个孙子要带。

  “骨头都累弯了,哪还顾得上去派出所。”朱应瑞说:“自从村里有了这个代办署理办事以来,群众真是便利多了,不收一分钱,还办得快。”朱应瑞所说的“代办署理办事”指安徽在全省农村奉行的“为民办事全程代办署理”轨制。

  绝大大都乡镇在该轨制框架下,别离设立代办署理室,群众有事只需要向村落代办署理室申请,由代办署理室全程予以打点,办结后通知申请人。

  据安徽省委组织部农村组织处担任人引见,自2002年试点“为民办事全程代办署理”轨制以来,到目前全省105个县(区)市已有80%实行“代办署理制”,力争本年岁尾在所有县(区)市铺开。

  “坐班的”变“跑腿的”

  “一起头我们起点很纯真,就是想让老苍生在雷同盖个章、开个证明如许的小事上能找到人、少跑路。”9月18日,长丰县杨庙镇党委书记郑志明说。

  2002年杨庙镇就鄙人属的十井村做了为民办事全程代办署理的测验考试。

  十井村由两个村归并而成,面积达10平方公里,最远的陈林庄天然村离村部地点地有6公里远,加上农村通信交通欠发财,不少老苍生经常为点小事,往返奔波。

  实行值班轨制后,6个村干部,加上下派支书,共7小我,每人每周值班一天,公章由值班人员保管,碰到老苍生处事,能办的就地就办了,需要到镇里办的,如当事情面愿,就由村干部代办,镇里对每项办事内容结办时限都作出具体划定。

  作为一项轨制,镇党委每天城市对值班人员进行德律风查抄,看看能否有人漏岗,对漏岗者赐与传递攻讦。

  9月17日,十井村东庄村民组54岁的孟凡香带着儿子的成婚证到村里填了张《一孩证申报表》,然后将材料放在了村委会。次日半夜,村委倪德春便在镇里替孟凡香办妥一切手续并送到了孟的家中。

  “我们以前上班都是坐班的,实行代办署理制当前变成跑腿的了。”倪德春如许对待前后的变化。倪德春说,“镇里让我们这么干,我们怎样能不干呢?再说这确实便利了苍生。”“这种由坐班变跑腿恰是本能机能改变的表现。”省委组织部农村组织处担任人说。

  村域扩大后的新思绪

  9月20日,长丰县杜集乡办事核心的墙上贴着为民办事项目表,发布着每个代办署理项目标办结日期和工本费收费尺度。

  目前,代办署理项目已有近二十项,包罗出生登记、户口、外出就业证及成婚、离婚证明以及转组织关系等,以至还包罗信访材料的代转代交。

  “我们处事是不收一分钱的,工本费都是县里同一划定的,发布出来就是让群众的钱交得大白、安心。”掌管工作的副主任盛英伟说。

  与村级办事代办署理室纷歧样,杜集乡“代办署理室”有间设在乡当局旁的办公室,并配了三名专职工作人员,室主任由乡党委分担组织工作的副书记兼任。

  “其实也没有给大师添加几多承担,我们轮番值班也就是占用原单元的空闲罢了。”盛英伟注释,专职人员其实也就是交叉任职,人员工资还在本来单元领取。乡里每年为代办署理室投入的仅是办公用品、德律风费和需要的交通费,“客岁加起来一共3000多元”。

  盛英伟本年59岁,来自农技站,而另两名工作人员来自畜牧站和广播站,安徽试点“代办署理制”后,他们的“代办署理室”常会有人前来参观。

  长丰县委组织部组织科长尹若华说,2003年4月,该县曾就“农村下层组织扶植问题”向农人发出30000份查询拜访问卷,反馈的看法显示,大大都人认为下层“处事难”是最大问题。

  县委组织部就此提出了扶植“村民办事核心”的设法,并数次前去先行试点的十井村调研。

  2004年5月,时任安徽省委组织部副部长的汪文庆在“全省村落为民办事代办署理制座谈会”上讲话时说,“村落区划调整,村域较着扩大,人际关系和地区观念也被打破,客观上添加了村落工为难度,奉行全程代办署理制,顺应了这一环境的变化和工作需要,可以或许较益处理新矛盾新问题。”此次座谈会上,长丰县和2002年就进行试点的宣城市引见了经验,随后安徽在全省范畴内进行推广试点。

  安徽省委组织部农村组织处担任人说,汪文庆其时的这个讲话被当成是对全省实行“为民办事全程代办署理制”的准绳性指点要求,安徽并没有就此事下文,更没有做过同一要求,而是让各地本人制定具体实施方案。

  该担任人进一步注释,省委组织部其时次要考虑巩固“三个代表”进修功效,让干部改变本能机能,让农人持久得实惠,还未考虑改变村落本能机能。

  打消农业税后的“改变”

  “到了本年我们就要站在更高条理上对待为民办事全程代办署理的意义了。”上述担任人认为,安徽打消农业税后,乡镇当局要向办事型当局改变,而“为民办事全程代办署理”就是推进乡镇当局改变本能机能一个很好的体例。

  谈起打消农业税,长丰县杨庙镇党委副书记夏泽壮说“轻松了很多”。1999年之前,杨庙镇有90名工作人员,1999年精简机构后,人员削减到70个,下设机构也由20多个削减到6个。

  “以前的次要精神都牵扯在农业税上了。”杨庙镇有农田6万亩,农业税最高峰时每亩130元,即将打消时每亩仍是24元。

  2000年税费鼎新之前要挨家挨户上门去收,2000年之后改到农税大厅同一交纳,但还要挨家挨户地去催。

  全镇所有工作人员出动,两三小我包一个村,“那也是夜以继日”。

  “此刻当局改变本能机能的次要精神是三大块,一是打算生育,一是社会治安分析管理,一是为民办事全程代办署理。”夏泽壮说。

  客岁安徽为民办事全程代办署理制座谈会上,时任安徽省委组织部副部长的汪文庆也指出:“农业税曾经降到了很低,并将逐渐打消,村落两级间接办理的工作量逐渐削减,使村落干部能从大量繁杂的事务中解脱出来,奉行为民办事全程代办署理,是鞭策村落工作本能机能改变的无效办法。”

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